在市委巡察工作领导小组第八次会议上的讲话

今天召开市委巡察工作领导小组第八次会议,主要任务是深入学习贯彻中央、省委关于巡视巡察工作精神要求,审议市委巡察工作“三个会议议事规则”,听取并审议四届市委第五轮巡察情况汇报,安排部署下一阶段巡察工作。

刚才,我们学习了中央、省委关于巡视巡察工作精神要求,审议了市委巡察工作“三个会议议事规则”,听取并审议了四届市委第五轮巡察情况报告,请大家按照会议研究意见抓好贯彻落实。

总的来讲,这轮巡察首次试点开展专项巡察,有几个特点:一是组织领导有力。着眼于积极推进构建上下联动监督网,围绕服务保障“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展大局,由市委命题,市、县(区)党委同步开展扶贫领域、重点项目领域和营商环境三大专项巡察。市委巡察工作领导小组认真研究巡察方案,相关市领导、市级主管部门和县(区)党委也认真提出意见建议,相关联席会议成员单位积极配合支持,推动专项巡察顺利开展。二是方式方法灵活。此轮专项巡察抽调人员注重专业,熟悉项目工程、财务审计、脱贫攻坚等方面的专业人才较多。这轮巡察正逢大热天气,大家战高温、冒酷暑,加班加点、连轴运转,不拘泥于常规流程,不召开入驻动员会和巡察工作无关的座谈会,在开展常规谈话、查阅资料的基础上,更加注重用好调查问卷,深入项目调研,进村入户走访,组织开展暗访,充分体现了专项巡察“精、专、深”特点。三是巡察成效较好。巡察组坚持问题导向,盯紧重点项目领域不担当不主动不负责问题,盯紧营商环境窗口服务质量不优、落实“放管服”不到位、工作效率不高问题,盯紧扶贫领域中的腐败和作风问题,市本级累计发现问题150余个,提请研究的问题线索14条。扶贫领域专项巡察中,发现承揽扶贫项目个体老板行贿行为,涉及干部30多人,及时移交查处,巡察的威力和震慑作用得以显现。向3个巡察组以及全体巡察干部表示感谢!下面,我就深入推进巡察工作讲三点意见。

一、与时俱进保持巡察政治定力

习近平总书记强调,巡视是政治巡视,不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位和战略作用,始终以“四个意识”为政治标杆,以党的政治建设为统揽,坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署,擦亮巡察利剑,把巡察利剑直插到基层。

一要坚守政治巡察定位。开展巡察监督,必须旗帜鲜明坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要思想,自觉把“两个坚决维护”作为根本政治任务,把贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署情况作为重要内容,督促被巡察党组织提高政治站位,增强政治和行动自觉,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,推动党中央决策部署不折不扣落地落实。

二要把握政治巡察内容。“六个围绕”和“三大问题”是一脉相承的。开展巡察监督,就是要坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡视工作方针,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面,深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的深层次问题,推动持续净化党内政治生态,推动全面从严治党向基层拓展延伸。

三要严格巡察工作规范。随着巡察工作的持续深化,巡察工作制度机制不断健全完善,但离科学化、规范化、制度化要求还有较大差距。要对标看齐中央省委巡视工作,学习借鉴其他地方先进做法经验,进一步健全完善巡察工作制度机制。要严格制度执行,认真贯彻落实市委巡察工作规划、“一规定三规则”、“三个会议议事规则”等制度规范。要加强巡察机构规范化建设,抓紧调整建立巡察人才库、组长库、“智库”和培训师资库“四库”。

二、压实责任用好用够巡察成果

巡察的根本目的是解决问题。目前,三大专项巡察集中巡察“前半篇”文章已经完成,持续写好“后半篇”文章至关重要。巡察综合报告经书记专题会和市委常委会审定后,要及时将有关情况原汁原味向被巡察党组织反馈,向市委、市政府分管领导和有关部门通报,结合召开全市性大会进行公开通报,并抓好问题线索的移交和处置。各有关部门要把巡察整改及成果运用作为一项政治任务,层层传达压力,在真整实改、用好用够上下功夫、见实效。

一要强化责任抓整改。巡察成果要真正落到实处,关键看整改,要害在责任。要牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”的观念,严格落实巡察整改党委(党组)的主体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”,主动认领问题,认真制定整改方案,逗硬落实整改措施,推动全面改、重点改,改到位、改彻底。要严格落实纪检监察机关和组织部门对整改工作的督查督办制度,推动纪检监察、组织、巡察三方联动,增强监督合力。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,必须要严肃追究问责。

二要分级分类抓查办。巡察工作很辛苦,每一条问题线索都来之不易,不能轻易放过。对涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交纪委监委机关;
对执行民主集中制、干部选拔任用和不担当不作为等方面存在的问题,移交组织部门。相关部门要优先研判、快查快结,做到件件有着落、事事有回音。要抓住群众反映强烈的问题、系统领域的突出问题,市县联动开展专项治理,以重点突破带动整体推进。通过系统治理一批、立案查处一批、严肃问责一批、职务调整一批、批评诫勉一批,释放越往后执纪越严的强烈信号。

三要堵塞漏洞抓制度。认真梳理总结巡察中发现的共性问题和带有普遍性、规律性问题,督促被巡察单位、主管部门等加强分析研判,从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞,注意抓早抓小,举一反三,有针对性制定、修改和完善相关制度规定,健全防止问题发生的长效机制,实现标本兼治的效果。要教育引导党员干部当好守规的带头人、执规的铁面人,用制度强化干部的纪律规矩意识,用不折不扣的执行树立制度威信、发挥制度威力。

三、压茬有序纵深推进巡察监督

巡察工作作为发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”,必须在推进从严治党、护航资阳发展中担当作为。要认真落实巡察全覆盖规划要求,结合今年巡察计划,抓紧谋划开展四届市委第六轮巡察工作,推动巡察工作向纵深发展。

一要紧紧扭住巡察全覆盖任务。《党章》明确规定在一届任期内实现巡视巡察全覆盖。习近平总书记明确指出,“党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”。修订后的市委巡察规划对全覆盖任务作出了部署、提出了要求,要把常规巡察与专项巡察、“机动式”巡察、提级巡察、交叉巡察、“回头看”贯通起来、穿插使用,打好巡察监督的“组合拳”。要督促县(区)党委把村(社区)党组织纳入巡察范围,推动巡察利剑直插到基层,打通全面从严治党的“最后一公里”。

二要加快建立上下联动监督网。建立上下联动监督网是党的十九大对巡视工作提出的明确要求。彭清华书记也强调,要坚持巡视带巡察,坚持巡视巡察一体推进。要深入总结提级交叉巡察、市县联动专项巡察经验,坚持市县联动、系统联动、板块轮动,突出围绕贯彻中央、省委、市委重大决策部署开展专项巡察,强化巡察“回头看”再监督再震慑,不断提升巡察监督的质效。要认真贯彻落实省委要求,防止以市委统筹开展提级巡察、交叉巡察、专项巡察代替以县(区)党委为主体开展的巡察,推动层层压实巡察工作主体责任。

三要积极创新巡察方式方法。巡察的权威来自党组织,巡察的力量来自广大群众。要坚持人民立场,人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决巡察什么、纠正什么。要积极探索符合基层特点、群众容易接受的方式方法,综合运用突出个别访谈深入群众巡察、开展问卷调查集中民意巡察、畅通举报渠道开门接访巡察等多种方式,精准发现问题,推动解决问题,确保整治群众身边腐败和作风问题落到实处,确保党的各项好政策真正转化为群众的获得感和幸福指数。

同志们,开展巡察是一项重大政治任务,做好巡察工作十分重要。大家要以高度的政治自觉和强烈的政治担当,坚决贯彻中央、省委和市委部署要求,有力有序有效推进巡察工作,为持续构建风清气正良好政治生态,加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市提供坚强保障。