在区委党的建设工作领导小组全体会议上的讲话材料

这次区委党的建设工作领导小组全体会议,我们安排在春节后上班第一天,目的是对党建工作早研究、早部署、早落实。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照市委党建办、市委组织部要求,总结2017年全区党建工作,研究部署2018年主要任务。

春节前,区委就抓党建工作向市委进行了书面述职。我们也召开了各镇乡街道、系统党(工)委书记抓基层党建工作述职会。总的来看,在市委的坚强领导下,在党建工作领导小组各成员单位的密切配合和全区各级党组织的共同努力下,去年全区党建工作取得了新进展、新成效。概括起来,主要有以下几点:

一是有力推动了党的十九大精神落地生根。我们坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级党组织的首要政治任务,坚持以上率下、步步深入,通过开展宣传宣讲、专题学习、研讨交流等方式,教育引导各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,有力促进了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在怀柔落地生根、形成生动实践。

二是党建引领作用发挥得更加充分。我们着眼于把组织优势转化为发展优势,注重发挥党建工作领导小组统筹协调作用,在推进服务保障十九大、“一带一路”高峰论坛等重大政治任务,以及优化提升“1+3”发展格局等中心工作过程中,坚持把党建阵地前移、支部建在一线,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用,调动起全区群众积极支持参与怀柔发展建设的热情,形成了全区“一盘棋、一股劲”的干事创业氛围,确保了全年各项目标任务的顺利完成。

三是党的基层基础得到了进一步夯实。我们牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,不断加强党建工作的研究谋划与实践探索。在推进党支部规范化建设过程中,结合实际率先建立了党支部规范化建设实训中心,着力打造了学习教育、模拟演练、纪实建档、分析督导的综合性平台。全面推进各领域基层组织建设,深入落实农村党建“1+n”系列文件,党建助理员、发展党员党委考察制等工作受到中组部、市委组织部关注,出台了加强城市基层党建的指导意见,有效促进了基层党的建设全面进步、全面过硬。

四是全面从严治党取得了明显成效。我们全面压紧压实管党治党主体责任,以钉钉子精神正风肃纪,抓好全市警示教育大会精神落实,在全区深入开展系列警示教育,让党员干部知敬畏、守底线。全力推进监察体制改革试点,完成了区委两轮巡察。支持纪委监委运用“四种形态”开展监督执纪问责,狠抓“四风”突出问题整治,深化“两个专项”治理,加强警示教育,严肃查办了一批案件,形成了有力震慑。

全区党建工作取得的成绩来之不易,是全区各级党组织共同努力的结果,区委党建工作领导小组成员单位、各镇乡街道党(工)委做了大量工作,应给予充分肯定。我们也要清醒看到,面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求,全区党建工作还存在一些问题和薄弱环节。比如:党建责任压力还没有完全传导到位;
有的党组织党内政治生活不规范;
部分党务干部能力水平有待提升;
部分领域、部分单位党建工作推进不均衡;
基层基础仍然比较薄弱,等等。这些问题需要我们高度重视,在今后的工作中认真研究,努力加以解决。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽现代化新怀柔的关键一年,做好党的建设各项工作意义重大。今天审议的工作要点对今年的党建工作进行了全面部署,各成员单位和各镇乡街道党(工)委要认真抓好落实。春节前,在市委党建工作领导小组全体会上,蔡奇书记作了重要讲话,对全市党建工作提出了明确要求。下面,结合蔡奇书记讲话精神,就抓好全区党建工作,我再强调几点意见:

第一,强化政治统领,全面提升党建工作能力水平。党的十九大强调把政治建设摆在首要位置,以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设,这为我们抓好新时期党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

一要抓好政治建设。要严格落实“看北京首先从政治上看”的要求,旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位抓紧抓好。要坚持领导带头、以上率下,形成示范带动作用。各级党组织要加强教育引导,进一步组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党章党规,严肃认真开展党内政治生活,加强党员干部党性锻炼,确保中央精神、市委决策和区委要求贯彻到每个支部、每名党员,让每名党员都切实增强“四个意识”,坚决做到“三个一”和“四个决不允许”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二要层层压实责任。抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人。要坚持以上率下,从区领导做起,落实好区委常委、区政府党员副区长指导督促分管联系部门单位党委(党组)抓党建工作制度,各位区领导要严格落实一岗双责,指导分管联系部门和单位履行好全面从严治党责任。要进一步完善管党治党责任链条,形成责任清单,把任务分解到部门、责任落实到人头。要继续坚持书记抓、抓书记,发挥各级党组织书记“头雁”作用,推动一级抓一级、一级带一级,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

三要加强党建引领。抓好党建工作,关键是要充分发挥党建引领发展的核心作用,坚持重点工作推进到哪里,党建引领作用就要充分体现在哪里。当前,围绕服务首都“四个中心”建设,总规落地实施、三大功能区建设、疏解整治促提升、棚户区改造、美丽乡村建设、低收入帮扶等一系列重点任务艰巨繁重,这就更加需要我们进一步强化党建引领作用,切实把党的组织优势转化为推动发展的强大动力,引导全区各级党组织和广大党员进一步凝心聚力、振奋精神,为全区各项重点任务的顺利推进贡献智慧和力量。

第二,突出重点,全力解决党建工作的短板弱项。抓党建必须敢于直面问题、解决问题,坚持“一把钥匙开一把锁”,推动问题一个一个跟进解决,防止小问题“滚雪球越滚越大”。

一要全面整改巡察发现的各类问题。区委巡察工作启动以来,已对4个区直部门和4个镇乡进行了巡察,发现问题218个。针对这些问题,要逐条梳理汇总,列出整改清单,明确措施责任,认真进行整改。我们每位区委常委、党员副区长都要带头认领任务,督促分管或联系领域做好巡察整改工作。今后这一做法要坚持下去,对巡察发现的问题、述职会上找出的问题、市委组织部指出的问题,特别是全面从严治党责任落实有差距、“四风”问题新表现、基层干部队伍青黄不接等问题,区领导都要包干、带队督导,各成员单位和各镇乡街道要主动认领,扎扎实实进行整改,确保取得实实在在的效果。

二要着力破解基层基础薄弱的问题。要以全面推进党支部规范化建设为契机,用好实训中心,把基层党组织建设往实里抓、深里做、向解决突出问题聚焦,在抓落实的“最后一公里”来体现和检验党组织的战斗力。要持续抓好农村党建“1+n”文件落实,尽快完善城市基层党建“1+n”系列文件,重点整顿软弱涣散党组织,抓好带头人队伍建设,结合扫黑除恶专项斗争,打掉后面的保护伞,不断增强基层党组织政治功能,提升组织力,确保在脱低攻坚、社会治理、服务群众、推动发展过程中发挥重要作用。要统筹推进农村、机关、“两新”、学校、卫生、国企等各领域党建工作,着力提升全区党建工作整体水平。

三要抓紧解决党建品牌特色不突出的问题。当前,在全区叫得响的北沟、北宅、中榆树店等党建品牌,都是一些老典型,能够体现新时代怀柔党建工作特色的新品牌、新典型还不够突出。要进一步树立品牌意识,坚持胸中有全局、手中有典型,在巩固现有典型基础上,因地制宜、突出特色,努力培育一批在全区乃至全市有影响力的党建品牌。要结合各领域、各镇乡街道、各系统实际,围绕党组织在引领发展、服务群众、社会治理等方面发挥作用,以及在学习教育、党员管理、载体建设等方面的创新做法,加大培育和引导力度,选树一批模范典型,打造一批先进党组织,切实形成示范带动作用,努力将一个个“盆景”连接成为全区党建的“风景”。

第三,加强组织领导,确保党建工作任务落地见效。今年党建工作的主要任务已经明确,关键是要抓好落实。在这个过程中,党建工作领导小组要充分发挥作用,加强工作统筹、推动重心下移、强化督查考核,确保党建责任层层压实、工作任务有效落地。

一要加强工作统筹。区委党建工作领导小组要准确把握职责定位,紧紧围绕市委决策部署和区委工作要求,切实做到谋全局、管宏观、抓大事、促落实,注重顶层设计、加强统筹协调,着力提升全区党建工作的系统化、科学化水平。区委党建办要进一步加强自身建设,提高工作质量,发挥应有作用。领导小组成员单位要按照区委部署要求,紧密结合各自职责,抓好工作要点落实,形成党建工作合力。各镇乡街道党(工)委要强化主体责任,党(工)委书记切实扛起第一责任人职责,抓好主业、耕好“责任田”,严要求、抓基础、带队伍、正风气,确保层层传导压力、落实为具体行动。

二要推动重心下移。要强化党建工作保障,持续推动力量往基层下沉、政策往基层倾斜,今年要突出抓好以党建引领街乡管理体制机制创新这项重点任务,确保改革取得成效,真正实现“街乡吹哨、部门报到”,这不是口号,而是抓落实的机制保障,是全面深化改革的重要举措,是推动力量下沉、到一线解决问题的工作导向。要把党建力量配置作为对各党(工)委考评的一项指标,对于党建力量不足、人手不够的,要抓紧配齐配强,确保有人管事。要加强阵地建设,特别是农村、社区党组织阵地建设,要列为“书记项目”,抓紧建好用好,切实发挥引领群众、动员群众、服务群众的作用。

三要强化督查考核。坚持述职述党建、考核考党建、任用干部看党建。检查考核不能仅靠年底,也不能仅靠述职评议,要进一步健全完善常态化的督查考核机制,坚持有的放矢、化繁为简,加大日常督查考核力度,组织部、党建办要多采取“四不两直”方式进行回访暗访,围绕基层党建重点任务听取群众意见,全面客观了解基层党建工作开展情况,避免把党建考核简单当作“填手册”“整档案”。要组织开展好基层党组织书记述职评议,这既是总结工作、交流经验、传导压力,更重要的是发挥基层“两代表一委员”作用,树立“下评上”的导向,避免考核评议形式化,提高考核评议实效。

总之,在怀柔转型发展的新阶段,党建工作是重要基础,更是引领各项工作的关键保障。希望大家按照今天会议的部署和要求,履行好各自职责,落实好全年重点任务,切实把党建工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效,努力开创全区党建工作新局面,为全面建设幸福美丽现代化新怀柔提供坚强保障。