以最强政策供给营造最优营商环境——在全市重大项目攻坚暨招商引才大会上的讲话

同志们:

3月9日,市委已经对“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动进行了动员部署,由我牵头重大项目攻坚年的活动。重大项目攻坚和招商引才工作,是我们贯彻落实习近平总书记在浙江在湖州考察重要讲话精神、奋力当好践行“两山”理念样板地模范生的关键一招,必须全力打好,确保全面打赢。今天的会议,主要任务就是对今年的重大项目攻坚和招商引才工作进行动员部署,提振信心、蓄势发力、乘势而上,让外界关注湖州,让高端要素集聚湖州,确保项目攻坚和招商引才工作取得新的更大突破。下面,我讲四点意见:

一、要深刻领会,准确把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质

3月29日至4月1日,习近平总书记在浙江考察。3月30日,到我市安吉县考察。这两天,我一直在思考一个问题:在目前这个时间节点,总书记来浙江,对浙江意味着什么?湖州是总书记这次来浙江调研的三座城市之一,对湖州来说又意味着什么?

第一,我们的责任更加重大

党的十八大以来,习近平总书记多次到浙江考察,多次发表重要讲话,多次作出重要指示批示。2015年5月,总书记到了舟山和杭州,对浙江提出了一个新的使命——“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”;
同年12月,总书记到了嘉兴乌镇,参加第二届世界互联网大会,提出了“构建网络空间命运共同体”的重要论断。2016年9月g20杭州峰会期间,总书记对浙江提出了“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求。2017年10月,总书记带着各常委赴嘉兴瞻仰南湖红船。2018年7月,在“八八战略”实施15周年之际,总书记写了一段很长的批示,对浙江发展提出了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望。这次来浙江考察,新闻报道大家都看到了,总书记提出“浙江要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。如果把这个脉络再往回梳理一下,我们就会知道总书记对浙江寄予多大的期望,总书记是多么重视浙江的发展。特别是当前,我们正处于统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,总书记亲临浙江、亲临湖州考察,体现了对浙江、对湖州工作的高度重视和对浙江、对湖州干部群众的充分信任,必将激励全省、全市上下推动各项工作继续走在前列。总书记给予了我们充分肯定,又给了我们重托,我们一定要在新发展理念的指引下干得更好。

第二,我们的使命更加光荣

3月30号,习近平总书记来到我市安吉考察调研,对余村发展绿色经济、带动村民增收致富的做法给予肯定;
来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心,强调安吉县的做法值得推广。总书记湖州之行,给全市人民带来一股强劲的暖流,带来精神的鼓舞,为湖州新一轮发展注入强大的精神动力,激励全市上下以更大的使命担当走在前列。一是作为“两山”理念诞生地,湖州接下来要扎扎实实地、更加深入地争当践行“两山”理念样板地模范生;
二是安吉经验要在全国推广,社会矛盾纠纷调处化解中心将成为全中国普遍存在的基层治理新载体,湖州接下来要持续深化、贡献经验,奋力争当市域治理现代化先行地排头兵。

第三,我们的时间更加紧迫

习近平总书记对湖州提出“乘势而为、乘胜前进”的指示要求,为我们指明了湖州加快新时代高质量赶超发展的前进方向。我们一定要以习近平总书记重要讲话精神为根本指引,时不我待、只争朝夕,把握发展趋势,找准发展坐标,牢牢锁定“三大变量”,在抢抓机遇中实现高质量赶超发展。

一要把握县域经济向都市经济跨越发展的格局变量。县域经济的竞争时代已经过去,以都市经济为特征的竞争时代已经到来,我们各个区县要用统一的政策力度、统一的目标战术来军团作战、整体出击。

二要把握长三角一体化加速发展的时代变量。长三角27座城市都在抢抓长三角一体化的机遇,既有合作又有竞争,而且竞争日趋白热化,我们一定要切实增强危机感。从经济总量看,长三角27座城市中,湖州gdp只排在第20位;
环太湖4座城市中,湖州经济总量远远落后于苏锡常。从经济活力看,世界500强湖州只有27家,远远少于嘉兴、常州、芜湖等周边地市,必须迎头赶上。

三要把握新一轮科技革命和产业变革的趋势变量。新一轮的全球产业格局正在重塑,新的产业布局正在迅速改变城市竞争格局。比如,杭州抓住了数字经济发展机遇,经济实力快速提升,逐步把国内同类城市甩在了后头。大家也注意到,这次疫情给生产方式、生活方式带来了巨大的变化,我们要从危机中看到机遇。一是如果疫情期间需要找一个地方安静一个月,你是选择大都市的“钢筋森林”,还是湖州的绿水青山?我想答案不言自明;
二是随着5g等信息技术的发展,进一步打破了办公对物理空间的依赖,“办公室与绿水青山只隔一块落地玻璃”成为现实选择。在这个大趋势下,湖州的比较优势就凸显了。

面对这样的大背景,我们必须精准把握都市经济的“大势所趋”,敢于直面长三角一体化的“群雄逐鹿”,全面迎接产业变革的“无限可能”,坚定不移把重大项目攻坚和招商引才作为重中之重,以主角的姿态、主力的担当,拿出撒手锏级的举措,攻项目、抢人才,全力引爆新一轮项目“双进双产”大热潮,为新时代湖州高质量赶超发展注入强劲动力,为高水平全面建成小康社会提供强大支撑。

近年来,在市委、市政府的领导下,全市上下掀起了项目“双进双产”的热潮,高质量赶超发展呈现了强劲的态势。我跟大家讲过,原有的政策举措或者工作方法有效的,就一如既往地做下去。我们约法三章:原则上,没有新的政策,不开大会;
没有新的举措,不开中会;
没有新的问题,不开小会,真正把会议数量减下来,把更多的精力投入到抓落实、抓发展、抓改革、抓创新上。

二、要擂响战鼓,攻坚重大项目

今年以来,各区县开动脑筋、主动出击、逆势而上,重大项目攻坚和招商引才工作实现了“开门红”。尤其是在应对新冠肺炎疫情过程中,我们一手抓疫情防控、一手抓复工复产,走在了全省全国的前列。一季度,亿元以上项目签约192个、完成年度计划的33.1%,开工入库151个、完成30.5%,引进大学生2.8万人、完成28.1%,新供工业用地5400多亩,1-2月实到外资完成进度居全省第一。今年全省已组织537个项目参加集中开工,已经开工的有396个,开工率73.7%,其中湖州有79个项目,已经开工的有66个,开工率83.5%,位居全省第一,成绩值得肯定。我们一定要乘势而为、乘胜前进。

今天的项目就是明天的产出,今天的投资就是明天的增长。各级各部门都要增强大局意识,从战略高度充分认识项目“双进双产”的关键作用,加快形成全市上下大抓项目、抓大项目的浓厚氛围,带着“敢打必胜”的信心和决心发起冲锋,在战鼓声中坚决打赢重大项目攻坚战。

第一,重大项目就是最大变量

一个重量级的项目可以振兴一方经济,一个标志性的项目可以改变一座城市。比如,舟山的绿色石化项目,一期投资就达1700亿元,这两年舟山的gdp和工业增加值增幅指标,没有城市可以跟他pk。可以说,一个项目就改变了舟山的城市发展格局。在当前区域竞争白热化的背景下,城市格局的改变,更多的表现为大项目之间的较量,生产力的重组,更多的源自招商引才的比拼。我们一定要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识,对内抱成一个团,对外打响一张牌,叠加组合“湖州机遇”“湖州优势”,聚引大资本,主攻大项目,推进湖州从长三角地理中心转变为发展热土,在新一轮区域竞争格局中实现战略卡位,成为长三角的黑马。今年,长三角地区主要领导座谈会将在湖州召开,这个会议在湖州召开,具有重大的意义,其中的一项重要议程,就是长三角地区的主要领导共同见证沪苏湖高铁的开工。沪苏湖高铁建成以后,湖州到上海只要半小时,加上商合杭高铁今年能通车,湖州将成为十字交叉的高铁枢纽,一个历史性的新机遇就呈现了。

第二,重大项目是战略武器

当前,经济运行正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期,“三期叠加”影响持续深化,加上境内外新冠肺炎疫情冲击,经济下行压力不断加大,发展的不确定性也在增大。我们必须把重大项目攻坚作为应对不确定性的关键之举、抓好“两战”大局的重中之重,通过重大项目攻坚和招商引才,彰显决心、传递信心、稳定预期,尽力把疫情影响降到最低,牢牢把握经济工作的主动权。

第三,重大项目是核心动力

制造业是实体经济的基础,高质量发展离不开重大制造业项目的支撑。制造业强,则湖州经济强;
制造业高,则湖州质量高。我们必须从现在开始,实实在在地抓好一批增长点、支撑点,实实在在地抓好一批大项目、好项目,特别是抓好制造业重大项目,以增量扩张带动经济增长,为高质量赶超发展培育最为强劲的动力。

三、要虎口夺食,用最强的政策供给打造最优的营商环境

疫情期间,我们创新开展“洗楼”行动,率先推出“湖八条”,诚意发出亿元复工红包,对企业复工复产热启动、经济社会发展快恢复发挥了重要作用。今天,我们发布重大项目攻坚和招商引才新政“湖九条”,条条都是真金白银。面对千帆竞发、百舸争流的区域格局新变量,我们必须放飞想象力、展现大手笔,以攻城拔寨的气概、排山倒海的气势,全力以赴打好重大项目攻坚战。

第一,战旗要高扬

要坚定不移地高举项目“双进双产”的大旗,资本在哪里,项目在哪里,优势团队在哪里,我们的战旗就要飘扬在哪里,同志们就要挺进到哪里。

要把战旗插到新的制高点。我经常说,取法其上,得乎其中;
取法其中,得乎其下。在重大项目攻坚和招商引才的目标设定上,高标定位尤为关键。今年,要确保新引进亿元以上项目580个以上,其中超百亿项目10个以上,每个区县都要有50亿元以上项目开工建设,而且要能多则多、能高则高;
列入省级盘子的项目数量、工业投资增幅都要力争全省第一。新招引大学生及其他各类人才12万名以上,其中大学生10万名以上。今年一季度,吴兴区已经引进了一个超百亿项目,大家都要加油。

要把战旗插在资本最活跃的地方。在主攻区域上,对内,要常态跟踪沪苏、北京、深圳等重点区域;
对外,要精准锁定日韩、欧美等国家和地区,大力实施“招商出海”行动,加快拓展境外驻点招商。在主攻产业上,要抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,紧盯世界500强、中国500强和行业领军企业,着力壮大新增长点、形成发展新动能。

要把战旗插在项目落地的第一线。严格落实“345+1.5”准入标准,签约项目要早开工、早建设,在建项目要抢工期、抢进度,续建项目要早竣工、早达产,大幅度提高开工率、投资完成率、竣工投产率和项目达产率。要以一流服务、一流营商环境让项目与城市共同成就。龙之梦、吉利新能源汽车、合丰泰新型液晶面板等重大产业项目,我们一定要倾全市之力去支持。像龙之梦这样一个能引来3000万游客的项目,有可能把湖州变成长三角的娱乐中心,有可能改变长三角旅游产业格局,支持这样的项目就是支持我们自己。再加上我们高铁枢纽地位的逐步形成,湖州一定能够成为长三角中心花园,吸引更多的年轻人来湖州创业创新。

第二,弹药要充足

兵马未动,粮草先行,“湖九条”是市委、市政府为各区县提供的招商武器。“湖九条”核心就是:要钱给钱、要地给地、要政策给政策。

大家注意到1000亿是怎么构成的:500亿的绿色产业基金、300亿的专项贷款、100亿的财政资金奖励、100亿以上的总部经济和各种载体落户后的奖励。这不单单是为项目,还为人。对人才怎么重视都不过分,比如,“湖九条”明确,每年安排10个亿的顶尖人才专项资金,单个项目最高资助2个亿,每年安排5亿元大学生创业创新专项资金,市政府研究政策的时候是下了决心的,就是要最优。一个城市没有年轻人或者说年轻人来得不多,怎么会有希望?只有年轻人不断涌向湖州,湖州才能变成一片发展的热土。人才政策和工作的落脚点在基层,要加强人才强镇建设,让每个单元、每个细胞都动起来,实现全民招才、全员招才。不仅要招本地的特色人才,“国千”“省千”等重大人才项目更要招。我是多么希望,湖州每年新落户的大学生数量不断地翻跟斗。

“湖九条”明确提出确保2万亩建设用地,做到让土地等项目,好项目尽管来,我们有地啊。周边一些实力比较雄厚的城市都喊出了“我们的政策会比别的地方好”,湖州的政策只会更加好,好项目来湖州就对了,错过了湖州就是错过了长三角新一轮发展机遇,再也没有像湖州这样区位又好、性价比又高的城市了。我这几天遇到好些企业家,我跟他们说,你们在大都市引进100个科学家,如果放在湖州,成本只要1/3,因为房价的因素摆在那儿,而且绿水青山更有利于激发创造活力,创新效率可能是在“钢筋森林”的3倍,他们都非常认可。我们就要大声地讲这样的故事。

第三,战术要灵活

一要用好营销招商法。今年是湖州的城市营销元年,城市营销不是炒作,是一个整体推广的概念,我们湖州既然有这么好的资源,就要通过营销城市告诉外界、告诉资本方、告诉高端人才,湖州是一座高品质生活之城,湖州是一座低成本创业之城,我们要努力打造资本追逐、项目集聚、人才青睐的新“网红城市”,让湖州的好资源“走出深闺为人识”“走出巷子为人识”,让外界认识到湖州的战略价值,认识到古有“得中原者得天下”、今有“得湖州者得长三角”。

二要用好产业链招商法。省委车书记在3月16日的全省制造业高质量发展大会上,明确提出要集中力量打造十大标志性全球化产业链,强调要开展产业链精准招商。我们要围绕新能源汽车、绿色家居、高端装备等主导产业,启动产业链“新长征计划”,定向招引更多“建链、补链、强链、长链”的大好高项目、中小优项目,打造千亿级“产业航母”。比如,长兴县依托吉利新能源汽车项目,大力开展产业链招商,两年多时间里引进配套项目68个、总投资290亿元。再比如,德清地理信息产业,是湖州近几十年“无中生有”的最好案例,税收贡献已经连续6年翻番。每个区县都要学会“无中生有”,全面强化产业链招商。

三要用好以商引商法。金杯银杯不如投资者口碑,企业家说我们湖州好才是真的好。刚才有企业家也发了言,认为我们的投资环境、营商环境都很好。像天能集团跟法国道达尔共同投资帅福得新能源项目,就是以商引商的典型案例。

第四,状态要沸腾。良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。目前,我们招商引资已经进入“白刃战”,一定要用非我莫属的气概去抢项目。各级高新区、开发区要形成强大的攻势,尤其是南太湖新区要当好主力军、展现大作为。

四、要论功行赏,以项目论英雄、以业绩论英雄

能够打开项目攻坚、招商引才局面的干部,就是我们眼中助推新一轮发展的能人和功臣。今后,从招商军团中产生的、从广大干部中产生的、从朋友圈中产生的招商能手、服务能手,要进行高规格的表彰,给面子、给票子、给帽子、给牌子,给予高看一眼、厚爱三分。对业绩显著的干部要予以旗帜鲜明地重用,该嘉奖的嘉奖、该提拔的提拔、该破格的破格;
对安排的2亿元奖励资金,一定要一诺千金、兑现到位;
对招商引才实绩突出的区县,综合考核给予额外加分。

同志们,今天是我成为湖州人的第100天。这100天里,大部分时间,我们一手抓疫情防控、一手抓复工复产,虽然工作强度很大,但我心情一直非常愉悦。湖州真是个好地方,这里的干部有工作激情、有火热状态,所以我也被大家燃烧了。在这绿水青山间,我把自己的思想、行动都跟这块土地,跟这里的306万人民连在了一起,期待着她的某些变化,酝酿着她的某些变化,推动着她的某些变化,我觉得这是人生中非常愉悦的一种状态。在我们推出“湖九条”的这个时刻,我特别想跟大家说的是:金戈铁马干项目,不破楼兰终不还。我们要以项目大攻坚、招商大突破的扎实成效,为湖州高质量赶超发展作出新的更大贡献。我相信,在长三角的27座城市当中,湖州一定能成为最黑的那匹黑马、最热的那块热土!