在矿区秋冬季大气污染防治攻坚行动暨迎接省环保督察“回头看”工作会议上的讲话

在矿区秋冬季大气污染防治攻坚行动暨迎接省环保督察“回头看”工作会议上的讲话

李瑞峰

同志们:

今天这次会议,是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议,目的就是贯彻落实省、市秋冬季大气污染防治攻坚会和省环保督察“回头看”动员会精神,动员全区上下,勠力同心、强力攻坚,全面打响秋冬季大气污染防治攻坚战,确保完成全年目标任务。刚才,朝晖同志对当前重点工作进行了安排部署,部门、乡镇和企业代表作了很好的表态发言,一会儿,来书记还要作重要讲话,大家一定要抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我讲几点具体意见。

一、认清形势,正视问题,切实增强大气污染防治工作的紧迫感

9月27日,我市召开了2018年秋冬季大气污染防治攻坚动员大会,沛然市长作了动员讲话,全面进行了安排部署。10月11日,国辉书记在市环保局调研检查工作时强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步增强做好大气污染治理的责任感和紧迫感,凝心聚力打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。10月15日,市委市政府召开了省环保督察“回头看”动员会。这一系列的环保工作会议,充分体现了大气污染防治工作的重要性和紧迫性。

今年,市委市政府对我区大气污染防治工作的年度考核目标是pm2.5年均浓度不超过每立方米73微克。要确保完成这个年度考核目标,需要我们在后三个月把pm2.5日均浓度控制在每立方米92微克以下。今年秋冬季大气污染防治考核目标是pm2.5平均浓度同比下降4.5%,考核时间从10月1日起到明年3月31日。据近期生态环境部与中国气象局联合会商结果,今年冬季,京津冀及周边和汾渭平原气温偏高、降水偏少,冬季风强度弱,不利于冷空气扩散南下,大气污染扩散条件比去年冬季偏差。因此完成年度目标和秋冬季目标任务非常艰巨。

从全市范围来看,各县市(区)都在以超常规的措施来治理污染,资金、人员、设备投入之大前所未有,虽然我们也在加倍工作,奋力追赶,但只有比别人付出多倍的努力才有可能赶超1个小时的数据、1天的数据,才能确保空气环境质量不断改善。因此各级各部门要进一步认清形势,站在讲政治、顾大局的高度,切实增强责任意识、危机意识,进一步明确任务目标,坚持目标导向、问题导向,咬紧牙关,精准施策,以最大力度推动全区空气质量持续改善,确保圆满完成大气污染防治年度目标和秋冬季攻坚各项目标任务。

二、瞄准重点,精准发力,坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战

秋冬季是大气污染治理的关键时期,是一年当中最艰巨的攻坚时期,决定着全年大气污染防治工作的成败。各级各部门一定要自我加压,拿出过硬措施,凝心聚力开展好“七场攻坚行动”,最大限度的将污染物排放量降到最低。

(一)治理工业污染攻坚行动。要坚持标本兼治、因企施策,进一步提高企业污染治理的针对性、精准性、有效性,把工业排放控制住。一是深化重点行业污染治理。10月底前,焦化行业要完成超低排放改造;
常恒焦化、鸿科碳素和新星化碳要完成烟气消白治理。11月底前,石钢烧结机头烟气完成脱销和脱白改造。要强化工业企业无组织排放治理。年底前,在工业企业料堆场实现规范化管理的基础上,完成生产环节无组织排放治理工作,实现封闭储存、密闭输送、系统收集。二是巩固提升“散乱污”综合整治。要加大“散乱污”企业整治力度,全部按照“两断三清”标准取缔到位。重点要建立起“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝异地转移、死灰复燃。环保、科工、各乡镇要切实负起责任,决不能屡查屡有、屡清不绝,如果再发现新的“散乱污”企业,要严肃追究责任,决不姑息。三是开展挥发性有机物全面治理。10月底前,8家涉及vocs重点企业、污水处理厂和其他异味气体污染源,要加装收集处理装置,实行密闭管控,确保各项设施正常运转,防止跑冒滴漏,污染物达标排放。四是坚决完成省、市下达的焦化去产能任务。按照省、市工作要求,10月底要完成新世纪焦化去产能任务。这既是全区产业结构调整的坚实一步,也是改善环境质量、落实结构减排的重要举措。有关部门要不讲条件,扎实做好前期工作,确保关停到位。

(二)扬尘烟尘防治攻坚行动。扬尘治理是大气污染治理中非常重要一项工作,在管理上要保持高压态势,盯住、盯死,全时段管控,真正把扬尘污染降下来。一是要严控工地扬尘。住建、交通、城管和各乡镇要认真履行主体责任,建立建筑扬尘管理清单,严格落实建筑工地“七个百分之百”和工地在线监控措施,全部安装pm10在线监测和视频监控设施,24小时实时监测、实时报警。对未落实“七个百分百”要求的工地一律停工整改,整改不到位的坚决不准复工。二是要降低道路扬尘。要配齐配足道路洗扫设施设备,提高我区道路机械化清扫率。要建立健全道路洗扫保洁考核标准和办法,强化监督,兑现奖惩。要严格落实运输车辆通行证制度,合理管控车辆限行时间和通行要求,对不符合要求上路行驶的,坚决取消运输资格,并进行严厉处罚。三是要严控秸秆焚烧。要强化各乡镇禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,实施“定点、定时、定人、定责”管控,确保“不着一把火、不冒一股烟”。

(三)严格散煤管控攻坚行动。一是开展新一轮散煤清零专项行动。今年6、7月份,我区对全区范围内的散煤进行了集中清理工作,取得了阶段性成效。但是不排除个别住户、经营户仍在使用散煤,各包联部门要对分包村及沿街门店、饭店等各类场所进行全面排查,务必做到散煤清零。市场监管局要严厉打击劣质燃煤销售行为,坚决防止散煤复烧。二是加快推进“双代”工程。发改局、凤山镇、住建局要在确保工程质量的前提下,加快“双代”工程建设进度,确保今年10月底前全面完成,并安全运行。发改局要落实洁净型煤推广任务,做好散煤替代工作。三是深化燃煤锅炉综合整治。要全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。今年10月底前,开展全面排查活动,确保我区燃煤锅炉应淘汰的全部淘汰。继续保留的,要按照要求进行深度治理,达不到超低排放标准的,严格执行按日计罚。

(四)运输车辆管控攻坚行动。一是严查机动车超标排放行为。加大对柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气达标排放的检查力度,形成“环保部门检测、交警部门处罚、交通部门监督”的联合监管常态化机制。二是加强非道路移动机械污染治理。建立专项作业车治理机制和非道路移动机械使用备案制度,划定低排放控制区。在低排放控制区内,禁止使用高排放非道路移动机械。三是继续执行大型运输车辆持证通行制度。各企业的大型运输车辆要严格执行持证通行制度,明确通行时段和禁行路线,既要保证物资运输又要最大限度减少大车穿城带来的污染。四是开展依法打击黑加油站点专项行动。建立油品监管常态化管理机制,发改、公安、环保、市场监管等部门要联合执法,开展打击黑加油站(点)专项行动,对排查出的黑加油站、非法加油点,要建立台账、立即查封,严防死灰复燃。要强化车用油品监督管理,年底前全面供应符合国六标准的车用汽柴油。

(五)科学管控敏感点位攻坚行动。要始终把省控点位周边的管控作为防治工作的重中之重。气水办、环保、住建、交通、城管、交警、公安等部门和各乡镇、街道办事处,要协同共治,特别是对点位周边的市政工程、道路施工和绿化工程等在建工地,要把监控、监测手段用足用好,对措施不到位的坚决停工整改,对违法行为坚决严肃查处。要做到“科学治霾”,发挥网格化监控平台数据分析作用,做好数据分析研判预警处置工作,根据天气形势和污染发展趋势,有针对性地采取防控措施,提高防控的科学性和预见性。各相关部门和乡镇在平台发布预警后,必须在第一时间进行处置,根据每小时污染实际情况和风向排查污染源,并做出应对措施。要时刻盯住数据,真正做到向每分钟、每小时要数据,坚持“以小时保日、以日保周、以周保月、以月保季、以季保全年”的“五保”思路。只有精细化到这种程度,才能达到“精准治霾”的目标。

(六)重污染天气应急攻坚行动。科学的采取重污染天气应急响应措施,对保证我区空气环境质量尤为重要。一是完善重污染天气应急预案。要建立快速应急联动响应机制,及时启动应急响应措施。加强应急减排措施落实情况的监督检查,创新监管方式,采取利用耗电量、视频监控、物料测算等手段,核实企业应急减排措施落实情况。二是实行差别化错峰生产。科工局、环保局要按照《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》要求,对焦化、碳素、建材等行业进行绩效评价,制定“一厂一策”差异化精准错峰生产操作方案,杜绝“一刀切”,有效减少秋冬季大气污染物排放总量。三是实施大宗物料错峰运输。科工、交通牵头,环保、交警配合,针对大宗物料运输的重点用车企业,制定错峰运输方案,纳入重污染天气应急预案。在橙色及以上重污染天气预警期间,除保证民生保证安全外,停止一切车辆运输。要在企业出入口安装视频监控系统,对柴油货车进出情况进行登记,作为考核企业的依据。

(七)落实环保督察整改攻坚行动。省环保督察组已于10月15日正式进驻我市,开展为期20天的环保督察“回头看”工作,我们务必要进一步提高政治站位,把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,要以深入细致的工作全力配合好环保督察“回头看”工作,认真梳理总结省委省政府第六次环保督查、中央环保督查、蓝天保卫战强化督查整改落实情况,并第一时间提供上报相关文件资料。要以钉钉子精神抓好“回头看”问题整改落实工作,对交办的问题要主动认领、立行立改,确保件件有着落,事事有回音,同时要做到举一反三,避免相同问题重复出现,建立长效机制,全面提高环境保护综合治理能力。

三、压实责任,强化督导,努力开创大气污染防治工作新局面

大气污染综合治理是一项系统工程,涉及方方面面,必须要压实责任、明确分工、统筹兼顾、铁腕推进,才能取得实实在在的效果。

一要严格责任担当。各级各部门要各司其职、担当作为、互相补台,主动承担起大气污染防治的责任,顶起自己头顶的那片天,不辜负区委区政府的重托。各乡镇要严格落实属地责任,各部门要严格落实监管责任,研究制定本部门、本行业具体的落实方案,分解目标任务,制定配套措施,细化责任分工,科学安排工作进度,确保各项工作有力有序推进。

二要强化部门联动。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想,深化“大环保”理念,强化联动,杜绝推诿扯皮、各行其是,形成“网格化、全覆盖”的工作格局。环保、公安等部门要对各类环境违法行为“零容忍”,对恶意违法行为依法从严从重处罚,让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。

三要强化督促检查。要继续实行区领导分包责任制,各位区领导要深入分包乡镇、企业督导工作进度、协调解决问题、指导工作开展。气水办要继续强化督导检查,实行日报告制度,及时发现问题,及时协调解决。两办督查室要盯紧秋冬季大气污染防治工作,开展综合性督查。

四要强化全民参与。要充分发挥区人大代表、政协委员和群众代表作用,建立社会监督机制。宣传部要在电视台开辟大气环境治理专栏,大力宣传大气污染防治政策法规,公开曝光一批违法排污行为和典型违法案件,营造全民共治的浓厚氛围,打一场秋冬季大气污染防治的人民战争。

同志们,秋冬季大气污染治理的战役已经打响,让我们在区委的坚强领导下,以壮士断腕的决心和攻城拔寨的拼劲,勇于担当,攻坚克难,全面推进空气环境质量持续改善,坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战!

谢谢大家!